【南粵參考】向改革要動力 向創新要活力 珠海國資國企改革賦能實現高質量發展

發佈時間:2021-03-19來源:

2020年以來,在珠海市委、市政府的堅強領導下,市國資委堅定不移圍繞“建設粵港澳大灣區重要門戶樞紐、珠江口西岸核心城市、沿海經濟帶高質量發展典範、打造粵澳深度合作示範區”的目標要求,向改革要動力,向創新要活力,積極推進國有經濟結構和佈局優化,加快建設以創新爲引領的現代產業體系,助力我市加快提升城市發展能級量級,有力促進了珠海經濟特區“二次創業”加快發展。




完成重組整合優化國資結構

2020年是珠海國資國企改革關鍵年。新年伊始,珠海接連出臺一系列重磅文件。


1月出臺的《關於深化市屬國有企業市場化改革的意見》提出,到2022年,珠海市屬國有企業將全面落實市場化選人用人機制和考覈激勵約束機制,國資監管向“管資本”爲主轉變基本實現。這標誌着珠海國資國企改革的號角正式吹響,新一輪國資國企改革即將駛入快車道,改革紅利加快釋放。


3月,我市在各市屬國企對自身戰略目標梳理結果和擬定改革方案的基礎上,又出臺了《珠海市市屬國有企業重組整合方案》,按照加大國有資本佈局結構戰略性調整、推動優質資源向優勢企業集中、理順部分企業產權關係的改革思路推進市屬國企戰略性調整和重組。重組整合工作完成後,市屬國企由16家整合爲12家,有效推進市屬國企要素資源科學調配,推動國資國企高質量發展。



近來,在重組工作已經順利完成的基礎上,市國資委正進一步指導有關企業在重組整合後構建科學的內部管理體制和運行架構,理順企業內部資產、業務、人員、架構的合理配備,釐清發展思路,研究制定長遠發展戰略規劃,確保改革落到實處。



“以投促引”做大做強實體經濟

爲積極引導國有資本向前瞻性戰略性實體經濟領域集中,市國資系統以“產業投資+產業引進”爲主線,重點聚焦集成電路、高端製造、生物醫藥、人工智能、數字經濟與網絡安全等產業板塊,以上市公司和戰略型、科技型企業作爲投資重點,加強與小米、華潤資本、韓國SK、廣微控股、高登資本、高瓴資本、IDG資本等知名投資機構和富士康、北汽、上汽等產業資本的戰略合作。


據統計,市屬國企近兩年來新增產業投資項目200多個,涉及投資金額200多億元,爲全市各級各部門推薦引進企業超過200家,促成超過60家高科技企業簽約或落戶。


戰略投資方面,市屬國企通過投資併購成爲8家上市公司第一大股東(控股和並表上市公司6家),總市值約500億元,私有化1家。其中,格力集團控股上市公司歐比特,推動“珠海一號”遙感微納衛星星座項目納入“廣東省2020年重點建設項目計劃”;珠海港集團控股上市公司通裕重工、天能重工,提升在風電產業中的核心競爭力,並推動與珠海市相關製造產業協同發展,收購併私有化常熟興華港口,實現珠海港與長三角港口雙輪業務驅動;九洲控股集團控股上市公司日海智能,發展打造人工智能物聯網產業鏈;航空城集團、華髮集團分別控股建築裝飾行業上市公司寶鷹股份、維業股份,目前已初步構建了工程建設行業產業鏈。


財務投資方面,在集成電路、生物醫藥、新能源、新材料等我市重點佈局的戰略性產業領域先後投資或引進了芯耀輝IP、壁仞GPU、芯動科技、拍字節、開拓藥業、臻譜基因、冠宇電池、雲洲智能、萬里紅、高景太陽能等重點項目,助力我市打造五大千億級產業集羣。




深化市場化經營機制改革



健全市場化經營機制是國企改革的重要內容,可進一步激發企業經營活力、發展動力和市場競爭力。市國資委多措並舉,主動作爲,在探索建立混改模式、深化市場化經營機制改革、創新國資監管方式等重點領域和關鍵環節取得了一系列突破和成效,促進珠海國企規模實力持續提升,發展質量和效益不斷增強。


據瞭解,目前市國資委直接監管的市屬企業共有12家,其中10家商業類企業均屬於將推進市場化高級管理人員選聘與契約化管理的企業範疇,屆時組織任命的市管企業領導人員總數將大幅減少。


此外,市國資委還從企業薪酬分配製度改革入手,建立完善企業薪酬制度、績效管理以及激勵制度,同時積極推動市屬企業建立跟投機制和員工持股試點,探索建立利益同享、風險共擔機制,激發企業內部價值創造活力。


據悉,此項改革進展至今,部分市屬二三級企業已率先落地市場化改革。其中格力金投通過構建市場化的MD職級體系、績效考覈機制和薪酬激勵機制,實現人員“能上能下、能進能出”,收入“能增能減” ,有效激發企業員工活力,助力集團戰略轉型。


華金資本、格力金投目前已經率先建立項目跟投機制,華金證券正申報開展員工持股試點,以更加靈活高效的市場化機制激發企業內生動力,提升經營效益和可持續發展能力。







從管企業向“管資本”職能轉變




立足當下國資監管改革方向,市國資委通過前移“放管服”端口,增強監管的靶向性和精準性。創新國資監管方式,從管企業向“管資本”職能積極轉變,加快形成以管資本爲主的國有資產監管體制。


目前市國資委正在推進將格力集團改組爲國有資本投資運營平臺工作。我市進一步加大力度推動落地授權和激勵機制改革、治理結構改革、組織管控體系改革,實行國有資本市場化運作,提高國有資本配置和運行效率,推動國企高質量發展。


乘着新一輪國企改革的東風,珠海加大混合所有制改革力度,促進國有資本和多種所有制經濟融合發展,激活國企新動能。


在市國資委的指導下,2020年初,格力集團圓滿完成格力電器公開轉讓15%股權工作,引入具有產業協同能力的戰略股東,格力電器的公司治理結構得到進一步完善,市場化程度進一步提高,樹立了國企混改的時代標杆。



市國資委還堅持以增量爲導向,以二三級企業爲側重,積極指導培育市屬企業上市資源,通過將華髮物業、十字門城建、珠海遠洋等市屬企業優勢資源注入上市公司,推進華金證券整體上市,有效提升了上市公司盈利能力和國有股東回報,提升市屬企業資產證券化水平。


風起雲天,壯闊潮涌。改革只有進行時,沒有完成時。在新的歷史機遇面前,市國資委將牢牢把握新時代國有企業的戰略定位和歷史使命,努力推動珠海國資國企改革取得新突破,實現國企競爭實力更加突出、國資佈局結構更趨合理、國資監管體制更爲完善、國有經濟整體更快發展,爲促進珠海經濟特區“二次創業”加快發展貢獻更大力量。




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