廣東“鏈長制”正式啓動 省長擔任“總鏈長” 省領導定向聯繫負責20個戰略性体彩竞彩网官网集羣

發佈時間:2021-04-14來源:

“鏈長制”要來了!4月2日,全省戰略性体彩竞彩网官网集羣聯動協調推進工作部署視頻會議在廣州召開。

會議正式宣佈建立以省長、製造強省建設領導小組組長爲“總鏈長”的省領導定向聯繫負責20個戰略性体彩竞彩网官网集羣的“鏈長制”!

“鏈長制”要怎麼幹?

培育發展戰略性体彩竞彩网官网集羣是廣東破解“卡脖子”問題、提升体彩竞彩网官网鏈供應鏈自主可控能力的重要突破口。

去年9月,廣東發佈《關於培育發展戰略性支柱体彩竞彩网官网集羣和戰略性新興体彩竞彩网官网集羣的意見》,高起點培育新一代電子信息技術等10個戰略性支柱体彩竞彩网官网集羣以及智能機器人等10個戰略性新興体彩竞彩网官网集羣。今年省兩會上,“鏈長制”一詞則首次被寫入廣東省政府工作報告中。

此次會議意味着廣東省將正式在全省範圍實施“鏈長制”。會議部署落實了戰略性体彩竞彩网官网集羣聯動協調推進機制,全面推進我省戰略性体彩竞彩网官网集羣建設。

會議指出,在全面推進戰略性体彩竞彩网官网集羣建設過程中要準確把握好政府與市場、“補短板”與“鍛長板”、整體與部分的關係。

會議提出,要充分發揮戰略性体彩竞彩网官网集羣協調聯動推進機制作用,加快培育世界級先進製造業集羣,要持續完善戰略性体彩竞彩网官网集羣“五個一”工作體系,加快形成戰略性体彩竞彩网官网集羣協調聯動推進合力,強化戰略性体彩竞彩网官网集羣發展的資源供給和要素保障。

就在幾天前,《廣東省加快先進製造業項目投資建設若干政策措施》印發,也提到實施省領導定向聯繫負責若干戰略性体彩竞彩网官网集羣工作制度,建立戰略性体彩竞彩网官网集羣專家諮詢制度。到底這項機制將如何確保廣東20個戰略性体彩竞彩网官网集羣政策文件落實落地,如何爲廣東製造業向高質量發展提供強大引擎?4月3日,廣東省工信廳方面對此作出進一步解釋。三個核心機制4月2日,廣東省戰略性体彩竞彩网官网集羣聯動協調推進工作部署視頻會議在廣州召開,會議正式宣佈建立以省長、製造強省建設領導小組組長爲“總鏈長”的省領導定向聯繫負責20個戰略性体彩竞彩网官网集羣的“鏈長制”。今年兩會首次出現在廣東省政府工作報告中的“鏈長制”正式啓動。其工作機制主要包括全體會議抓總、省領導定向負責聯繫、体彩竞彩网官网集羣牽頭單位具體推進落實等三個核心機制。製造強省建設領導小組全面統籌負責20個戰略性体彩竞彩网官网集羣培育發展工作,製造強省建設領導小組辦公室(廣東省工業和信息化廳)承擔日常工作。建立省領導定向聯繫負責若干戰略性体彩竞彩网官网集羣工作制度,每個聯繫的省領導明確一個負責部門,同時明確一名負責的廳級幹部和負責處室。各体彩竞彩网官网集羣牽頭單位負責履行好主體責任,認真抓好本体彩竞彩网官网集羣培育發展各項任務落地落實。聯動協調推進機制30個成員單位按照職責分工,協同支持戰略性体彩竞彩网官网集羣發展。製造強省建設專家諮詢委凝聚各体彩竞彩网官网集羣戰略諮詢機構力量,加大智力支撐。廣東省工信廳相關負責人介紹,聯動協調推進機制由“鏈長”牽頭負責,所以叫“鏈長制”,其工作職責主要負責統籌協調廣東戰略性体彩竞彩网官网集羣建設全局性工作,加強戰略謀劃和資源統籌,研究推動戰略性体彩竞彩网官网集羣的重大規劃、重大政策、重大工程、重點項目、重要資源和重大工作的配置和落實,指導廣東省各地、各部門和省屬國有企業集聚資源、凝聚合力開展工作,協調跨地區、跨部門重要事項,加強對重要事項落實情況的督導檢查。“鏈長制”六大工作任務據廣東省工信廳方面介紹,“鏈長制”的六大工作任務包括:指導建立和完善戰略性体彩竞彩网官网集羣“五個一”工作體系(一張体彩竞彩网官网集羣龍頭企業和“隱形冠軍”企業表、一份体彩竞彩网官网集羣重點項目清單、一套体彩竞彩网官网集羣創新體系、一個体彩竞彩网官网集羣政策工具包、一家体彩竞彩网官网集羣戰略諮詢支撐機構),開展戰略性体彩竞彩网官网集羣運行情況調度工作;研究解決戰略性体彩竞彩网官网集羣在人才、土地、資金、技術、數據等關鍵資源要素供給的共性問題,協調解決資源配置和政策支持,強化集羣發展的要素保障;協調解決集羣重點企業、重點項目和重大平臺等建設過程中的困難和問題,研究一對一、點對點的具體落實舉措;加強有關部門、科研院所、行業商會協會、戰略諮詢機構、重點企業(含國有企業、金融機構)等在推動戰略性体彩竞彩网官网集羣建設方面的協作配合;加大各市跨區域協作配合,指導各市健全市級聯動協調推進機制,結合本地特色優勢建立本地戰略性体彩竞彩网官网集羣“五個一”工作體系,推動戰略性体彩竞彩网官网集羣相關工作在各市落地實施;推動轄區內的國有企業(含在粵央企、省屬國有企業和市屬國有企業)全面深度參與戰略性体彩竞彩网官网集羣建設。中山大學嶺南學院經濟系教授林江認爲,廣東省体彩竞彩网官网基礎雄厚,体彩竞彩网官网門類齊全,實行“鏈長制”,推進做強体彩竞彩网官网鏈工作,將有利於加速打造世界一流的体彩竞彩网官网集羣。

 

深度解析体彩竞彩网官网鏈“鏈長制”制度

“鏈長制”最早出現在湖南長沙,2017年11月23日,長沙召開全市体彩竞彩网官网鏈工作動員部署會,提出在全市在各個省級以上園區設立22個体彩竞彩网官网鏈推進辦公室,由20位市級領導擔任「鏈長」,園區相關負責人、業務骨幹和各市直部門、區縣(市)選派的優秀幹部88人組成体彩竞彩网官网鏈推進團隊,打造優質完善的体彩竞彩网官网鏈,「鏈長」一詞第一次出現在正式報道中。

而浙江是國內最早在全省範圍推行“鏈長制”的省份。2019年8月,浙江省商務廳發佈《浙江省商務廳關於開展開發區体彩竞彩网官网鏈“鏈長制”試點進一步推進開發區創新提升工作的意見》,要求各開發區確定一條特色明顯、有較強國際競爭力、配套體系較爲完善的体彩竞彩网官网鏈作爲試點,鏈長則建議由該開發區所在市(縣、區)的主要領導擔任。、

在全球体彩竞彩网官网發展大環境和國內体彩竞彩网官网政策調整的大背景下,“鏈長制”的提出,是政府在掌握與順應体彩竞彩网官网發展自身規律的前提下,對區域体彩竞彩网官网發展和結構調整的精準化引導和調控的重要轉變,也是國家強鏈、補鏈、穩鏈,切實維護体彩竞彩网官网鏈供應鏈安全穩定的重要抓手。目前各地“鏈長制”積極推進,具體實施細則和成效尚未顯現,如何在協調好政府與市場在体彩竞彩网官网鏈發展過程中的相互作用關係,既要保持對“鏈主”企業和關聯企業的鼓勵與合理引導,又要避免過度干預地方体彩竞彩网官网生態系統演化,形成惡意競爭,成爲“鏈長制”制度不斷優化完善的重要方向。

什麼是鏈長制?

“鏈長制”由“鏈主”和“鏈長”兩個部分組成:“鏈主”是在体彩竞彩网官网鏈發展過程中由市場自發形成的,能夠協調体彩竞彩网官网鏈上各個節點的活動,在体彩竞彩网官网鏈協調中會利用其主導地位實現自身利益最大化,淘汰体彩竞彩网官网鏈落後環節,引領体彩竞彩网官网鏈發展;而“鏈長”是体彩竞彩网官网鏈倡導者、支持者、維護者、守望者,往往由地方政府高級公務員和行業協會負責人擔任。

“鏈長”通過体彩竞彩网官网政策引導体彩竞彩网官网鏈做大做強和轉型升級,促進体彩竞彩网官网鏈協同發展,協調解決發展中的重大困難問題。在体彩竞彩网官网鏈出現過度集中和過度控制時,鏈長推動体彩竞彩网官网鏈鏈主及關鍵控制者公開技術祕密或拆分市場份額,促進体彩竞彩网官网鏈充滿創新活力、競爭活力,在競爭中發展壯大。就是在培育扶持本地區“鏈長”企業的同時維護市場秩序。

在体彩竞彩网官网發展過程中,企業如散落的珍珠,串珠成鏈,方能綻放璀璨光彩。從一些先行省市探索實踐看,“鏈長”就是聚焦体彩竞彩网官网鏈,積極推進“延鏈、補鏈、強鏈”,加快促進体彩竞彩网官网鏈上下游、体彩竞彩网官网供銷、大中小企業協同發展,暢通体彩竞彩网官网循環、市場循環、經濟社會循環,打造体彩竞彩网官网集羣、推動体彩竞彩网官网邁向中高端的主要負責人。

“鏈主”是企業,“鏈長”是政府,“鏈長”與“鏈主”的關係也是政府和市場關係。總之,“鏈長制”的体彩竞彩网官网鏈制度就是“鏈主”(企業)通過自身實力在市場競爭中逐步獲得体彩竞彩网官网鏈中的話語權和領導權,在這個競爭過程中需要“鏈長”(政府)的維護,發揮好建設者和協調者的功能。


鏈長制的特點及優勢

通過鏈長制,主要領導親自掛帥,可實現統籌內外部資源,集中力量在体彩竞彩网官网鏈薄弱環節進行重點突破,加速構建完整体彩竞彩网官网鏈條。統籌考慮項目建設、人才引進、招商引資、技術創新、政策扶持等工作,加大工作力度,儘快推動“建鏈、補鏈、強鏈、延鏈”取得實質性進展。

1、內部資源統籌。統籌各個体彩竞彩网官网發展部門,包括髮改、經信、科技、人才、招商、企業服務等部門,令行禁止,統一制定体彩竞彩网官网發展策略、統一指揮,形成体彩竞彩网官网發展指揮及服務合力。

2、外部資源統籌。統籌各個体彩竞彩网官网相關資源,包括企業、資本、科研機構、醫療機構、領軍人才、服務資源等構建全体彩竞彩网官网鏈、全生命週期服務資源,優化營商環境,提升体彩竞彩网官网發展軟實力。

3、体彩竞彩网官网精準施策。通過鏈長制加強体彩竞彩网官网研究能力,發掘体彩竞彩网官网鏈優勢環節及發展短板,並對体彩竞彩网官网鏈全生命週期需求進行深入研究,並在此基礎上制定針對性体彩竞彩网官网發展策略,幫助地區進行体彩竞彩网官网發展精準施策。


“鏈長制”提出及推進背景

1、當今世界正處於“百年未有之大變局”,全球体彩竞彩网官网鏈呈現變動加劇的趨勢

面臨自身製造業地位持續下降,工業品在全球市場上競爭力相對減弱的狀況,尤其是在本次新冠肺炎疫情中,各國紛紛認識到“封鎖”、“隔離”對本國体彩竞彩网官网的嚴重打擊,提出再工業化戰略,以重新奪回國際製造業競爭的主導權。如,美國積極發展智能製造,新能源、生物技術等高附加值製造業,英國重點發展超低碳汽車、生命科學醫藥以及尖端製造業;法國政府建立戰略投資基金,用於發展能源、汽車、航空等戰略性体彩竞彩网官网等。

2、我國正面臨体彩竞彩网官网鏈深度調整階段,完善体彩竞彩网官网鏈佈局有利於体彩竞彩网官网發展安全

維護体彩竞彩网官网鏈的安全和穩定,不僅在本次抗擊新冠肺炎疫情過程中尤爲重要,也是我國加快形成以國內大循環爲主體,國內國際雙循環相互促進的新的体彩竞彩网官网發展格局的關鍵基礎。按照聯合國工業體系分類以及有關研究報告,中國是全球唯一擁有全部工業門類的國家,涉及41個工業大類,191箇中類,525個小類。在全球500多種主要工業產品中,中國有超過220種的工業產品,產量佔據全球第一。世界銀行報告顯示,全球基本形成了以美國爲核心的北美洲供應鏈,以德國爲核心的歐洲供應鏈和以中國爲核心的東亞供應鏈。面臨全球化從高速推進進入調整期,全球充分競爭的格局已經被削弱,也帶來了全球体彩竞彩网官网鏈的深度調整。由於貿易衝突、疫情衝擊等不確定性因素,跨國企業的供應鏈決策越來越重視安全和穩定的考慮。

從國內体彩竞彩网官网發展來看,我國体彩竞彩网官网發展經過生產要素聚集階段、体彩竞彩网官网主導階段,正在邁向創新突破階段。這一階段体彩竞彩网官网由外因轉爲內生,創新生態系統呈現自組織成長形態。

 

3、智慧城市、數字經濟刺激新的行業增長點,促進体彩竞彩网官网鏈進一步優化調整

隨着我國大力發展的智慧城市、數字經濟,是依託大數據、人工智能、雲計算等新技術、新体彩竞彩网官网。信息技術体彩竞彩网官网及其相關聯的高新技術体彩竞彩网官网將持續迎來較大幅度的增長,隨之也會對原有帶体彩竞彩网官网結構提出調整優化需求。強化其與城市主導体彩竞彩网官网的聯繫,才能提高体彩竞彩网官网鏈上各行業的共同生產效率,使得整個体彩竞彩网官网體系形成螺旋上升的發展模式,提升城市体彩竞彩网官网競爭力。

“鏈長制”對体彩竞彩网官网鏈招商意義重大?

從宏觀經濟發展來看,能夠全面掌握本區域体彩竞彩网官网鏈現狀,保障重點企業和配套体彩竞彩网官网鏈企業的持續穩定生產。

在全球疫情的迅速蔓延和我國疫情還有不確定性的背景下,部分体彩竞彩网官网鏈較爲脆弱,單純依靠市場無法規避体彩竞彩网官网鏈斷裂風險。“鏈長制”能更好地發揮政府在宏觀調控中的作用,加強對新興体彩竞彩网官网鏈和麪臨較大風險体彩竞彩网官网鏈的支持和協調,能夠幫助尋找疫情衝擊下体彩竞彩网官网鏈的受損環節,能夠儘快修復和穩定体彩竞彩网官网鏈。

簡單來說,“鏈長制”就是由各省、市主要領導掛帥,每人負責一條体彩竞彩网官网鏈,利用地方最高負責人的綜合協調優勢,在更高層面上保障各個体彩竞彩网官网鏈的完整、穩定和發展。

從地方經濟來看,“鏈長制”不僅是民營經濟的“守護者”,也是体彩竞彩网官网創新的“加速器”。“鏈長制”明確提出要有一份体彩竞彩网官网鏈規劃,並用工作制度保障体彩竞彩网官网鏈的協同。這就使得体彩竞彩网官网區經濟的成長得到制度上的保證,從制度上保障了市場主體之間的合理互動關係,促進市場主體能夠與政府形成合力,也保障政府力量對市場主體的足夠尊重。這樣就使得當市場經濟的自主作用減弱時“鏈長制”能夠幫助体彩竞彩网官网鏈上的企業,成爲民營經濟的“守護者”,同時能夠發揮“鏈長”的引領作用,成爲体彩竞彩网官网創新的“加速器”。


政府如何高效利用“鏈長制”

在這次疫情過程中,爲了維護全球供應鏈的安全性和穩定性,各地進一步強調了“以体彩竞彩网官网鏈爲中心協同各地復工復產”的工作機制。体彩竞彩网官网鏈鏈長制有在全國各地迅速推行的趨勢。“鏈長制”作爲一項創新的体彩竞彩网官网制度,地方政府如何才能利用好這把“利刃”以更好地推進地方体彩竞彩网官网經濟的恢復與發展呢?

從宏觀發展來講:

1、要在市場基礎上發揮“鏈主”的作用。發揮鏈主在GVC(全球價值鏈)治理、体彩竞彩网官网升級和價值分配中的主體性作用。在經濟發展中很容易遇到的矛盾就是体彩竞彩网官网鏈與創新鏈之間的矛盾。因此在實行鏈長制的情況下,處於高層次的鏈長可以設法搭建交流平臺,如創設体彩竞彩网官网教授、論壇等制度;要求政府投入的大學、研究機構的實驗室,要制度化地對体彩竞彩网官网界開放等;優化專業服務環境,依靠体彩竞彩网官网鏈招商等手段實現“引資緊鏈”;強化專利戰略,依靠密集的研發投入等手段實施“技術補鏈”戰略;鼓勵併購重組,基於集體行動等手段來實現“組織固鏈”戰略等。

2、制定特定的体彩竞彩网官网鏈工作計劃。我國豐富多元的体彩竞彩网官网體系使得不同的体彩竞彩网官网鏈有不同特點,需要制定特定的体彩竞彩网官网鏈工作計劃,從各体彩竞彩网官网鏈自身的角度統籌推進各類企業發展,實行招商引資、項目建設、人才引進、技術創新等重大事項。

3、注重創新驅動体彩竞彩网官网鏈的升級和發展。各地傳統体彩竞彩网官网普遍存在產能過剩、升級滯緩、中高端需求得不到有效滿足、巨量消費潛力難以釋放等問題,這就需要地方政府在打造“鏈長制”的体彩竞彩网官网鏈時,注重創新的作用,推動信息技術與体彩竞彩网官网鏈的深度融合,發展智能製造,推動体彩竞彩网官网鏈向高端化的方向發展。

值得注意的一點,“鏈長制”可以在全國、省級、設區市組織体彩竞彩网官网循環,不宜在較小區域組織体彩竞彩网官网循環,在体彩竞彩网官网生態欠發達的地區,如縣、鄉鎮、園區組織体彩竞彩网官网循環,受体彩竞彩网官网規模經濟制約、非市場化指揮,效率低、風險高。

從微觀發展來講:

1、要注重“鏈長”隊伍的建設。因爲“鏈長”由政府設立,旨在推動本地區体彩竞彩网官网鏈高質量發展。但也有可能出於自身利益,阻礙整個体彩竞彩网官网鏈的轉型升級。“鏈長”要尊重“鏈主”和“鏈員”。一是各鏈長調研梳理体彩竞彩网官网鏈發展現狀,研究制定体彩竞彩网官网鏈圖、技術路線圖、應用領域圖、區域分佈圖,掌握体彩竞彩网官网鏈重點企業狀況和体彩竞彩网官网鏈各環節對外依賴狀況;二是要促進加強開放合作,積極引進外資,補足体彩竞彩网官网鏈上的短板;三是加強自主創新,引導企業加大研發投入,自主或聯合建立技術中心、設計中心等機構,推進製造業創新中心、体彩竞彩网官网技術研究院等重大創新平臺建設,建設創新綜合體等公共服務平臺,突破一批体彩竞彩网官网鏈關鍵核心技術。

2、“鏈主”、“鏈長”要嚴守各自邊界。“鏈主”是企業通過自身努力在市場競爭中得到發展,這個本質上是市場行爲。地方政府作爲“鏈長”的主要責任是維護和發展体彩竞彩网官网鏈,必須嚴守中立角色。

由於体彩竞彩网官网分工體系複雜多變,所以加強体彩竞彩网官网鏈上的協同尤爲重要。“鏈長制”把焦點放在“体彩竞彩网官网鏈”的“鏈”上,把体彩竞彩网官网鏈進行細分,把責任落實到人,由此掛扣起供應鏈、信息鏈、採購鏈、服務鏈、人才鏈、資金鍊等多個鏈條,引導政府管理思路從零散點狀向系統鏈狀轉變,更加重視体彩竞彩网官网生態,並以此打造優勢体彩竞彩网官网集羣,有益於体彩竞彩网官网鏈長遠健康發展。


“鏈長制”各地怎麼幹

1、浙江方案:先行示範,做強体彩竞彩网官网鏈

作爲率先提出“鏈長制”的經濟大省,浙江“鏈長制”要求,各個開發區聚焦体彩竞彩网官网鏈,通過做好“九個一”機制(一個体彩竞彩网官网鏈發展規劃、一套体彩竞彩网官网鏈發展支持政策、一個体彩竞彩网官网鏈發展空間平臺、一批体彩竞彩网官网鏈龍頭企業培育、一個体彩竞彩网官网鏈共性技術支撐平臺、一支体彩竞彩网官网鏈專業招商隊伍、一名体彩竞彩网官网鏈發展指導專員、一個体彩竞彩网官网鏈發展分工責任機制和一個体彩竞彩网官网鏈年度工作計劃),實現“鞏固、增強、創新、提升”体彩竞彩网官网鏈。

“九個一”機制,給開發區培育壯大体彩竞彩网官网鏈提供了現實路徑;尤其是浙江省委書記車俊提出“推動全省開發區(園區)系統性重構、創新性變革”,而浙江的“鏈長制”就是對園區的重要變革;另一方面,相比於上海的強規劃,浙江園區由於民營經濟的特點,從歷史上看,園區對体彩竞彩网官网的整合與規劃相對薄弱,在全球化的變革中,僅僅依靠民營經濟已經無法生存,“鏈長制”明確提出了要有一份体彩竞彩网官网鏈規劃,並用工作制度保障了体彩竞彩网官网鏈的協同,推動區域塊狀特色体彩竞彩网官网做大做強。

2、江西方案:11位省領導“掛帥”

2020年4月28日,江西出臺《關於實施体彩竞彩网官网鏈鏈長制的工作方案》,11位省領導任14個重點体彩竞彩网官网鏈鏈長。與浙江推動區域塊狀特色体彩竞彩网官网做大做強不同,江西的“鏈長制”重心在“穩”。受疫情影響,一季度江西生產總值爲5343.4億元,同比下降3.8%,經濟下行壓力罕見;另一方面,江西体彩竞彩网官网鏈供應鏈銜接不暢,部分体彩竞彩网官网如銅、汽車、鋼鐵等運行困難,消費疲軟、利潤減少、資金緊張、信心不足等問題日益顯現。

因此,江西建立“鏈長制”,要求各地按照“一位省領導、一個牽頭部門(責任人)、一個工作方案、一套支持政策”的工作模式,由省領導親自協調体彩竞彩网官网鏈上下游各種矛盾和困難的化解、企業的幫扶、市場的需求拉動、要素的保障等,有利於更好地調配資源,填補鏈條缺口,亦是對衝疫情影響、暢通体彩竞彩网官网循環的重大創新。

3、深圳方案:“鏈式服務”打造体彩竞彩网官网鏈集羣和“鏈主”企業

2020年7月發佈的《深圳市關於推動製造業高質量發展堅定不移打造製造強市的若干措施(徵求意見稿)》,深圳建立“鏈長制”,以實體製造業爲重點,打造体彩竞彩网官网鏈集羣和“鏈主”企業,系統集成能力強、市場佔有率高、体彩竞彩网官网鏈拉動作用大、年產值不少於100億元的製造業企業作爲鏈主企業重點支持。支持將較大面積的連片土地出讓給“鏈主”企業,鼓勵其對体彩竞彩网官网空間進行統一規劃管理,在保持用地性質、用途不變的前提下,允許其將一定比例的自有建設用地使用權及建築物轉讓給核心配套企業。同時,深圳加大對製造業大集羣、大項目和大企業的培育引進力度,進一步壯大製造業規模。努力打造先進製造業集聚地。從企業梯隊、總部企業、重大項目等幾個方面給與投資和用地支持。合理區分“鏈長”與“鏈主“的權責關係“鏈主”與“鏈長”的關係,還是一個在資源配置中如何讓市場機制起決定性作用的同時更好地發揮政府作用的根本性問題。其中“鏈主”處於核心地位,能夠協調体彩竞彩网官网鏈上各個節點的活動,具有不可替代的作用,可以使整個体彩竞彩网官网鏈作爲一個有機整體正常工作,但也可能處於自身利益阻礙整個体彩竞彩网官网鏈升級。對於“鏈主”,深圳提出充分發揮其領航作用。支持其主導或參與國際、“一帶一路”區域、國際、行業標準的制定和修訂,鼓勵“鏈主”企業在關鍵領域率先建立地方標準、團體標準,引領地方關聯企業發展。鼓勵“鏈主”企業聯合中小企業建設製造業創新中心,建立風險共擔、利益共享的協同創新機制。

對於“鏈長”,主要職責在於梳理重點体彩竞彩网官网鏈,找準体彩竞彩网官网鏈缺失和薄弱環節。制定体彩竞彩网官网鏈關鍵卡點攻關項目清單,經市政府審定後對清單項目給予重點支持。加強鏈式服務,對体彩竞彩网官网鏈“鏈主”企業和核心配套企業建立常態化服務機制。併爲“鏈主”企業提供服務支持,鼓勵体彩竞彩网官网空間進行統一規劃管理,在保持用地性質、用途不變的前提下,允許其將一定比例的自有建設用地使用權及建築物轉讓給核心配套企業。

4、河北方案:全省建立体彩竞彩网官网鏈“鏈長制”

2020年10月12日,河北省出臺了《關於促進高新技術体彩竞彩网官网開發區高質量發展的實施意見》,提出全省建立体彩竞彩网官网鏈“鏈長制”,新佈局一批省級高新區,建立國家高新區與省級有關部門“直通車”制度。繼續推動高新區調整完善主要負責同志兼任體制,支持選拔配備懂園區、懂体彩竞彩网官网、懂創新的優秀幹部充實高新區領導班子。推行全員聘任制,實行崗位公開、擇崗自願、競爭上崗、公開招聘,形成人員能進能出、崗位能上能下的競爭性選人用人機制。

鼓勵高新區發展數字經濟,加快數字体彩竞彩网官网化和体彩竞彩网官网數字化,引領新舊動能轉換。高新區要深入推進新興体彩竞彩网官网“強鏈、補鏈、延鏈”工程,建立体彩竞彩网官网鏈“鏈長制”,實施“一鏈一圖、一鏈一制、一鏈一策”,培育形成若干以科技領軍企業爲龍頭、關鍵核心技術自主可控、大中小企業融通發展的戰略性新興体彩竞彩网官网集羣。

5、河南方案:精準配套“新興体彩竞彩网官网鏈”發展

2020年10月26日,河南省提出10個新興体彩竞彩网官网鏈是河南省新興体彩竞彩网官网發展的關鍵點和着力點,圍繞新型顯示和智能終端、生物醫藥、節能環保、新能源及網聯汽車、新一代人工智能、網絡安全、尼龍新材料、智能裝備、智能傳感器、5G等10個新興体彩竞彩网官网鏈,按照“一個体彩竞彩网官网鏈、一個方案、四個清單、一套班子、一抓到底”的原則,成立由省級領導同志爲鏈長,省發展改革委、工業和信息化廳負責統籌推進的工作專班。構建由一個機制和10個新興体彩竞彩网官网鏈現代化提升方案組成的“1+10”工作體系,在新興体彩竞彩网官网發展、企業引進、政策支撐等方面初步顯現良好態勢。2020年7月2日山東省通過《關於深化改革創新打造對外開放新高地的意見》中明確提出全面推行“鏈長制”,隨後省內各地市陸續出臺具體措施,爲鏈長制落地提供頂層政策保障。2021年1月再次提出,聚焦10個重點体彩竞彩网官网、35條關鍵体彩竞彩网官网鏈展開深度解剖梳理,每條体彩竞彩网官网鏈形成“1個圖譜”和“N張清單”,以工程化、項目化的方法展開規劃設計。“1個圖譜”指精準繪製体彩竞彩网官网鏈圖譜,“N張清單”指分別形成体彩竞彩网官网鏈龍頭骨幹企業清單、主要配套企業清單、鍛長板重點領域清單、補短板突破環節清單、關鍵產品技術攻關清單、可對接的省外頭部企業清單、可對接的省內外科研機構清單、可對接的省內外社會基金清單、重點体彩竞彩网官网區域佈局清單、重點項目清單等。“‘1個圖譜’和‘N張清單’正式形成後,將爲山東省市攜手‘雙招雙引’,精準實施一批強鏈補鏈項目提供具體抓手。

山東將聚焦重點領域、關鍵節點着重補齊補強,加快構建自主可控、安全可靠的生產供應體系,確保關鍵時刻不掉鏈子;同時聚焦優勢体彩竞彩网官网領域,持續精耕細作,以更多獨門絕技帶動增強全体彩竞彩网官网鏈優勢。這個過程中,山東將分行業打造一批規模大、技術強、品牌響的“領航型”企業,並啓動新一輪中小企業專業化能力提升工程,引導中小企業加強與“領航型”企業的協同創新、配套合作,促進大中小企業共建体彩竞彩网官网鏈、互通供應鏈。以此爲基礎,今年,全省將再培育特色体彩竞彩网官网集羣20個左右,支持濰坊動力裝備、濟南萊蕪綠色智造、青島軌道交通裝備、青島智慧家居等爭創國家先進製造業集羣。


總結

“鏈長制”形成的基礎是体彩竞彩网官网集聚,推動特色体彩竞彩网官网做優做強的同時,圍繞着体彩竞彩网官网特點和特徵,沿着体彩竞彩网官网鏈上下游繼續發力發展。將點狀的特色体彩竞彩网官网,進一步拓展爲鏈狀的体彩竞彩网官网聯動,進而形成區域特色体彩竞彩网官网自身循環發展。

“鏈長制”的目標是實現融通協同發展,在當代全球價值鏈投資與貿易爲主的背景下,世界体彩竞彩网官网分工體系已經形成一個複雜網絡,任何一條体彩竞彩网官网鏈上都聚集了成千上萬家企業。任何一家企業、一個体彩竞彩网官网基地或体彩竞彩网官网園區想提升自身在全球“價值鏈”上的位置,就需要更進一步加強與同一体彩竞彩网官网鏈上其他地區的企業的協同。

 

廣東發佈《關於培育發展戰略性支柱体彩竞彩网官网集羣和戰略性新興体彩竞彩网官网集羣的意見》,高起點培育新一代電子信息技術等10個戰略性支柱体彩竞彩网官网集羣以及智能機器人等10個戰略性新興体彩竞彩网官网集羣。

 (一)十大战略性支柱产业集群。

  1.新一代電子信息体彩竞彩网官网集羣。重點發展新一代通信設備、新型網絡、手機與新型智能終端、高端半導體元器件、物聯網傳感器、新一代信息技術創新應用等体彩竞彩网官网。以補齊短板做強体彩竞彩网官网鏈、以市場導向提升價值鏈、以核心技術發展創新鏈,基本解決“缺芯少核”問題。繼續做強做優珠江東岸電子信息体彩竞彩网官网帶,推動粵東粵西粵北地區主動承接珠三角体彩竞彩网官网轉移發展配套体彩竞彩网官网。保持全球領先地位,實現從“世界工廠”向“廣東創造”轉變,形成世界級新一代電子信息体彩竞彩网官网集羣。

  2.綠色石化体彩竞彩网官网集羣。充分發揮廣東沿海“兩種資源、兩個市場”優勢,擴大提升煉油化工規模和水平,延伸中下游体彩竞彩网官网鏈條,提升有機原料、電子化學品等高端精細化工產品和高性能合成材料、功能性材料、可降解材料等化工新材料佔比,推動石化体彩竞彩网官网綠色化、智能化改造,提升安全環保水平。打造以湛江、茂名、廣州、惠州、揭陽等爲核心的沿海石化体彩竞彩网官网帶,形成“一帶、兩翼、五基地、多園區協同發展”特色体彩竞彩网官网佈局。打造國內領先、世界一流的綠色石化体彩竞彩网官网集羣。

  3.智能家電体彩竞彩网官网集羣。鞏固擴大空調、冰箱、電飯鍋、微波爐等家電產品世界領先地位,做優做強電視機、照明燈飾等優勢体彩竞彩网官网。推動傳統家電、小家電與互聯網深度融合,實現數字化、智能化轉型。打造以廣州、深圳、佛山爲核心的創新網絡和生產性服務業網絡,以深圳、珠海、佛山、惠州、中山、湛江等爲核心的製造網絡。形成全球領先的智能家電体彩竞彩网官网集羣。

  4.汽車体彩竞彩网官网集羣。堅持傳統與新能源汽車共同發展,推廣新能源及智能網聯汽車,擴大高端車型比例,提升新能源車比重。建立安全可控的關鍵零部件配套體系,顯著提高自主品牌影響力。結合國內外汽車体彩竞彩网官网發展新趨勢,立足現有汽車体彩竞彩网官网園區基礎,優化以廣州、深圳、珠海、佛山、肇慶爲重點的汽車体彩竞彩网官网區域佈局,打造具有國際影響力的汽車体彩竞彩网官网集羣。

  5.先進材料体彩竞彩网官网集羣。推動現代建築材料、綠色鋼鐵、有色金屬、化工材料、稀土材料等先進材料向規模化、綠色化、高端化轉型發展,優化体彩竞彩网官网佈局、完善体彩竞彩网官网鏈供應鏈、穩步提升關鍵技術水平和高端產品。在廣州、深圳、珠海、佛山、韶關、惠州、東莞、陽江、湛江、茂名、肇慶、清遠、雲浮等地形成若干個特色優勢体彩竞彩网官网集羣。鞏固支撐經濟社會發展的基礎性地位,力爭邁入世界級先進材料体彩竞彩网官网集羣行列。

  6.現代輕工紡織体彩竞彩网官网集羣。推動紡織服裝、塑料、皮革、日化、五金、傢俱、造紙、工藝美術等重點行業創新發展模式,加快與新技術、新材料、文化、創意、時尚等融合,發展智能、健康、綠色、個性化等中高端產品,培育全國乃至國際知名品牌。構建以廣州、深圳爲核心的創新創意中心,以沿海經濟帶、各特色体彩竞彩网官网集聚地爲重點的先進製造基地網絡。形成國內領先、具有全球競爭力的現代輕工紡織体彩竞彩网官网集羣。

  7.軟件與信息服務体彩竞彩网官网集羣。加快研發具有自主知識產權的操作系統、數據庫、中間件、辦公軟件等基礎軟件,重點突破CAD、EDA等工業軟件,推動大數據、人工智能、區塊鏈等新興平臺軟件實現突破和創新應用。強化廣州、深圳等中國軟件名城的体彩竞彩网官网集聚效應和輻射帶動作用,支持珠海、佛山、惠州、東莞、雲浮等地市大力發展特色軟件体彩竞彩网官网,加強新一代信息技術與優勢特色体彩竞彩网官网的創新應用,加快培育自主軟件体彩竞彩网官网生態。打造國內領先、具有國際競爭力的軟件和信息服務体彩竞彩网官网發展高地。

  8.超高清視頻顯示体彩竞彩网官网集羣。支持發展OLED、AMOLED、MicroLED、QLED、印刷顯示、量子點、柔性顯示、石墨烯顯示等新型顯示体彩竞彩网官网。推進攝錄設備、核心芯片、內容製作、編解碼、信號傳輸、終端顯示等關鍵技術取得突破。以建設超高清視頻顯示体彩竞彩网官网發展試驗區爲契機,促進珠三角核心區超高清視頻体彩竞彩网官网各有側重、緊密協作,帶動沿海經濟帶和北部生態發展區配套發展上下游体彩竞彩网官网。鞏固國內領先優勢,打造具有全球競爭力的超高清視頻顯示体彩竞彩网官网集羣。

  9.生物醫藥與健康体彩竞彩网官网集羣。推動精準醫療、智慧醫療、海洋醫藥、醫養融合等新業態發展壯大,在嶺南中藥、化學藥、生物藥、高端醫療器械、生物醫用材料、體外診斷、醫療服務、公共衛生等領域形成若干個優勢体彩竞彩网官网。在精準醫學與幹細胞、新藥創制、生物安全、生物製造等領域突破一批關鍵核心技術。打造廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山等創新集聚區。佈局建設化學原料藥生產基地、道地藥材和嶺南特色中藥材原料体彩竞彩网官网基地。加快進位趕超,建成具有國際影響力的体彩竞彩网官网高地。

  10.現代農業與食品体彩竞彩网官网集羣。重點發展糧食、嶺南水果、蔬菜、畜禽、水產、南藥、飼料、特色食品及飲料、花卉、茶葉、現代種業、調味品等体彩竞彩网官网。聚焦菠蘿、荔枝、茶葉、柚子、生豬、深海網箱養殖等優勢体彩竞彩网官网區(帶),推動集羣一二三体彩竞彩网官网融合創新發展。聚力發展烘焙、涼果、糖果、臘味、特殊膳食用等特色食品,加快發展中央廚房、即食食品、速凍快消食品等潛力新興食品。科學佈局“一縣一園、一鎮一業、一村一品”現代農業体彩竞彩网官网平臺,重點推進數字農業試驗區等“三個創建”,推動數字農業体彩竞彩网官网園區等“八個一批培育”,打造綜合效益和競爭力全國領先的体彩竞彩网官网集羣。

  (二)十大战略性新兴产业集群。

  1.半導體與集成電路体彩竞彩网官网集羣。積極發展第三代半導體芯片,加快推進EDA軟件國產化,佈局建設較大規模特色工藝製程生產線和先進工藝製程生產線,積極發展先進封裝測試。着重解決“缺芯少核”問題,保持芯片設計領先地位,補齊芯片製造短板。以廣州、深圳、珠海等爲核心形成兩千億級芯片設計体彩竞彩网官网集羣,做強廣州、深圳特色工藝製造,加快深圳、珠海、東莞等第三代半導體發展。建成具有國際影響力的半導體與集成電路体彩竞彩网官网聚集區。

  2.高端裝備製造体彩竞彩网官网集羣。以服務國家戰略需求爲導向,發揮廣東應用市場規模大的獨特優勢,重點發展高端數控機牀、航空裝備、衛星及應用、軌道交通裝備、海洋工程裝備等体彩竞彩网官网,推動集羣企業與科研單位、用戶單位協同創新,着力突破機牀整機及高速高精、多軸聯動等体彩竞彩网官网發展瓶頸和短板。將廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山、江門、陽江等地打造成爲主導体彩竞彩网官网突出的全國高端裝備製造重要基地。

  3.智能機器人体彩竞彩网官网集羣。以需求爲導向,培育一批深度應用場景,重點發展工業機器人、服務機器人、特種機器人、無人機、無人船等体彩竞彩网官网,集中力量突破減速器、伺服電機和系統、控制器等關鍵零部件和集成應用技術。支持廣州、深圳等地市開展機器人研發創新,珠海、佛山、東莞、中山等地市建設機器人生產基地,其它各地市做好体彩竞彩网官网配套。持續優化体彩竞彩网官网生態,完善体彩竞彩网官网支撐體系,建設國內領先、世界知名的機器人体彩竞彩网官网創新、研發和生產基地。

  4.區塊鏈與量子信息体彩竞彩网官网集羣。突破共識機制、智能合約、加密算法、跨鏈等關鍵核心技術,開發自主可控的區塊鏈底層架構,推進可信服務網絡基礎設施建設;聚焦自主可控和互聯互通等關鍵要素,完善標準體系;強化區塊鏈技術在數字政府、智慧城市、智能製造等領域應用;在廣州、深圳、珠海、佛山、東莞等地打造全國領先的体彩竞彩网官网集聚區、創新引領區、應用先行區,推動區塊鏈技術和体彩竞彩网官网發展走在全國前列。開展量子計算、量子精密測量與計量、量子網絡等新興技術研發與應用,建立先進科學儀器與“卡脖子”設備研發平臺,打造全國量子信息体彩竞彩网官网高地。

  5.前沿新材料体彩竞彩网官网集羣。重點發展低維及納米材料、先進半導體材料、電子新材料、先進金屬材料、高性能複合材料、新能源材料、生物醫用材料等前沿新材料。加快先進研發、測試和驗證等創新能力建設,強化應用基礎研究和關鍵技術攻關,着力提高關鍵原材料、高端裝備、先進儀器設備等的支撐保障,推動上下游体彩竞彩网官网協同發展,在廣州、深圳、珠海、佛山、韶關、東莞、湛江、清遠、潮州等地打造各具特色的前沿新材料集聚區,鞏固綜合實力全國前列地位,在若干領域實現引領全國發展。

  6.新能源体彩竞彩网官网集羣。大力發展先進核能、海上風電、太陽能等優勢体彩竞彩网官网,加快培育氫能等新興体彩竞彩网官网,推進生物質能綜合開發利用,助推能源清潔低碳化轉型,保持非化石能源消費全國領先地位,逐步建立滿足全省經濟社會發展需求的現代化能源體系。建設沿海新能源体彩竞彩网官网帶,重點打造陽江海上風電全体彩竞彩网官网鏈基地,建設珠三角太陽能製造業集聚區,培育廣州、深圳、佛山、湛江、茂名、雲浮等地市氫能体彩竞彩网官网基地,形成國內領先、世界一流的新能源体彩竞彩网官网集羣。

  7.激光與增材製造体彩竞彩网官网集羣。重點發展前沿/領先原創性技術、高性能激光器與裝備、增材製造裝備與系統、應用技術與服務等,突破基礎與專用材料、關鍵器件、裝備與系統等關鍵共性技術。促進以廣州、深圳爲核心,珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門等地各具特色的体彩竞彩网官网集聚區,在航空航天、電子信息、汽車、船舶、核電、模具、新能源、量子信息、醫療器械、文化創意等領域實現体彩竞彩网官网創新應用與融合。鞏固國內領先優勢,形成具有國際競爭力的激光與增材製造体彩竞彩网官网集羣。

  8.數字創意体彩竞彩网官网集羣。以數字技術爲核心驅動力,以高端化、專業化、國際化爲主攻方向,大力推進5G、AI、大數據、VR/AR等新技術深度應用,鞏固提升遊戲、動漫、設計服務等優勢体彩竞彩网官网,提速發展電競、直播、短視頻等新業態,培育一批具有全球競爭力的數字創意頭部企業和精品IP,高標準建設一批省級數字創意体彩竞彩网官网園等發展載體,形成以廣州、深圳爲核心引擎,珠海、汕頭、佛山、東莞、中山等地特色集聚的“雙核多點”發展格局,打造全球數字創意体彩竞彩网官网高地。

  9.安全應急與環保体彩竞彩网官网集羣。重點推動安全應急監測預警設備、救援特種裝備、公共衛生等突發事件應急物資、高效節能電氣設備、綠色建材、環境保護監測處理設備、固體廢物綜合利用、污水治理、安全應急與節能環保服務等跨行業、多領域協同發展。健全安全應急物資生產保供體系和綠色生產消費體系。在珠三角地區形成以技術研發和總部基地爲核心的体彩竞彩网官网聚集帶,在粵東粵西粵北地區形成以安全應急裝備製造和資源綜合利用爲特色的体彩竞彩网官网聚集帶,建成國內先進的体彩竞彩网官网集羣。

  10.精密儀器設備体彩竞彩网官网集羣。在工業自動化測控儀器與系統、大型精密科學測試分析儀器、高端信息計測與電測儀器等領域取得傳感、測量、控制、數據採集等核心技術突破與体彩竞彩网官网化應用,打造貫穿創新鏈、体彩竞彩网官网鏈的創新生態系統。以珠三角爲核心重點發展中高端產品,輻射帶動粵東、粵北錯位有序發展,形成高中低端互補的區域協同發展佈局。培育形成一批國內領先、具有主導地位和國際影響力的自主品牌產品,基本建成結構佈局合理、自主創新能力突出、重點領域優勢明顯的体彩竞彩网官网集羣。

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